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Política

Es hora de una transformación radical de la alianza – POLITICO


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Domènec Ruiz Devesa es diputado al Parlamento Europeo.

Ofreciendo un plan convincente para el tipo de transformación radical por la que la OTAN tendrá que pasar para abordar el regreso de la competencia entre las grandes potencias, el nuevo Concepto Estratégico recién acordado de la alianza es el producto de un compromiso inevitable. Sin embargo, el documento adoptado en la Cumbre de Madrid de esta semana también se destaca por su amplitud y equilibrio, así como por su ambición.

Y, sin embargo, por sí solo, todavía no es suficiente.

En el contexto de la guerra en curso en Ucrania, la tarea original de defensa colectiva de la OTAN ahora está, como era de esperar, al frente y al centro una vez más, y la alianza planea aumentar sus fuerzas de alta preparación de 40,000 a más de 300,000 para 2023.

Además, los líderes transatlánticos también evitaron inteligentemente un mero enfoque de regreso a lo básico, reinterpretando las otras dos tareas centrales introducidas por el Concepto Estratégico de 2010 (gestión de crisis y seguridad cooperativa) para enfrentar las realidades cambiantes del actual entorno internacional disputado.

Como resultado, la seguridad cooperativa, que en el documento estratégico anterior había estado estrechamente vinculada a un «reinicio» en la relación con Moscú, ahora está orientada a aprovechar las asociaciones de la OTAN para contrarrestar a Rusia como «la amenaza más significativa y directa para la seguridad de los Aliados». ”, además de China.

De hecho, por primera vez, el Concepto Estratégico ahora explica en detalle cómo la OTAN puede contribuir a lidiar con una China cada vez más asertiva y militarmente capaz, un tema que llegó a las discusiones internas de la alianza hace solo unos años, a medida que los avances militares y tecnológicos de Beijing requerirá mantenerse alerta.

Pero si bien la adopción de un Concepto Estratégico sólido y con visión de futuro debería poner fin a los debates recurrentes sobre el desvanecimiento de la lógica de la OTAN, sin embargo, después de todo, el presidente francés Macron le había diagnosticado casi una “muerte cerebral” en 2019, aún se necesita más para reinfundir un sentido de propósito en la relación transatlántica después de muchas convulsiones recientes.

Por lo tanto, siguiendo el nuevo documento estratégico de la OTAN, ya es hora de que los líderes transatlánticos también adopten un texto político: una Nueva Carta del Atlántico diferente, que comprometa a Europa y Estados Unidos con un conjunto de objetivos que van mucho más allá de la política militar y de seguridad, y que va mucho más allá de el acuerdo anglo-estadounidense firmado entre el presidente estadounidense Joe Biden y el primer ministro británico Boris Johnson el año pasado.

Un manifiesto más amplio en este sentido podría disipar las preocupaciones sobre una deriva militarista a raíz de la guerra y ayudar a restaurar la confianza en los principios y valores occidentales: «democracia, libertad individual y estado de derecho», tal como se cristalizó en el Tratado del Atlántico Norte.

Seguramente el punto no es tener un pedazo de papel lleno de conceptos elevados. Más bien, al igual que la histórica Carta del Atlántico de 1941, este documento debería articular pragmáticamente una agenda común en la que EE. UU. y Europa puedan avanzar juntos, a pesar de su influencia internacional disminuida. Fundamentalmente, debe identificar temas que gocen de un amplio apoyo transatlántico y bipartidista, protegiendo así la futura cooperación del impacto perturbador que los ciclos electorales seguirán teniendo en la relación.

El texto de 1941 también fue adoptado en tiempos de guerra. Y como ha puesto de relieve la guerra en curso en Ucrania, esta nueva carta debe preparar a las sociedades transatlánticas para la eventualidad de que, en algún momento en un futuro no muy lejano, la impugnación del liderazgo y las normas occidentales pueda conducir a un conflicto internacional a gran escala.

Su enfoque, por lo tanto, debe ser doble: por un lado, la nueva carta debe actualizar las “cuatro libertades”, al mismo tiempo que amplía la lista. Junto a la libertad de expresión, la libertad de religión, la libertad frente a la miseria y la libertad frente al miedo, uno podría imaginar otras, como la libertad de los mares y la libertad de Internet, que recientemente han sido objeto de ataques por parte de los autoritarios.

Por otro lado, la carta también debería promover el nuevo paradigma de “resiliencia transatlántica”, explicando en detalle los principios que EE. UU. y Europa adoptarían conjuntamente para preservar sociedades cohesionadas y una gobernanza funcional. Entre estos principios que gozan de un amplio apoyo a ambos lados del Atlántico se encuentran la “equidad” como correctivo de los mercados libres y el libre comercio, así como la noción de “crecimiento inclusivo y sostenible” como respuesta a la profundización de la desigualdad, la creciente amenaza del cambio climático y el aumento del riesgo de eventos de tipo pandémico.

Cuando se trata del funcionamiento de las instituciones, la «rendición de cuentas», la «capacidad de respuesta» y la «transparencia», junto con un énfasis renovado en la «integridad» y la lucha contra la «desinformación», también contribuirían en gran medida a abordar la desconfianza generalizada que alimenta el auge de los partidos populistas a ambos lados del Atlántico en los últimos años.

Articular una agenda transatlántica capaz de atraer el apoyo bipartidista es, por supuesto, un desafío formidable. Sin embargo, también es una tarea imperativa en vista de una probable victoria republicana en las próximas elecciones intermedias de EE. UU. y la probabilidad de futuros casos de discrepancia política en los próximos años.

Para hacer frente a este desafío, esta nueva carta podría ser elaborada de forma innovadora por los responsables políticos transatlánticos, con el Parlamento Europeo desempeñando un papel proactivo. Porque si bien la polarización política sin duda seguirá siendo un desafío tanto en EE. UU. como en Europa, incluso durante los turbulentos años de Trump, Todavía existía un amplio consenso entre los órganos legislativos del otro lado del Atlántico sobre cuestiones clave, como la necesidad de salvaguardar la OTAN.

Y es precisamente este tipo de amplia convergencia política lo que dicha carta podría traducirse en una visión renovada de la asociación transatlántica.




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