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ANÁLISIS-La solidaridad del gas de la UE se complica por la falta de acuerdos para compartir combustible


By Kate Abnet

BRUSELAS, 29 de julio (Reuters)La Unión Europea llegó a un acuerdo esta semana para hacer frente a una crisis de suministro de gas, pero para que funcione, los estados miembros deben establecer pactos bilaterales para compartir el gas y, en este momento, la mayoría no tiene ningún acuerdo de ese tipo.

Solo se han cerrado seis acuerdos de este tipo, lo que deja a la mayoría de los 27 países de la UE sin términos firmes sobre cómo y cuándo compartirían el gas en una crisis de suministro, o la compensación financiera que darían u obtendrían por hacerlo.

«(Los acuerdos bilaterales) son realmente… lo único que se mantendrá al final del día si hay una verdadera crisis de suministro», dijo Christian Egenhofer, investigador principal asociado del Centro de Estudios de Política Europea.

«Organizan las cosas legales, la compensación, las restricciones financieras pero también de infraestructura», dijo.

Temiendo que Rusia pueda detener por completo los flujos de gas, los países de la UE acordaron el martes reducir su uso de gas en un 15% durante el invierno, para llenar el almacenamiento y liberar combustible para compartir en una crisis de suministro.

Pero depende de cada país decidir cómo se llevará a cabo ese intercambio de combustible en la práctica.

Las leyes de la UE obligan a los estados miembros a enviar gas a un estado vecino cuyos hogares o servicios esenciales como hospitales enfrentan una grave escasez. Para que eso suceda, los gobiernos organizan acuerdos bilaterales. Sin embargo, solo ocho países están cubiertos por los seis acuerdos hasta el momento, incluso entre Alemania y Austria, Estonia y Letonia, e Italia y Eslovenia.

«Esto no es suficiente», dijo el mes pasado el jefe de política energética de la UE, Kadri Simson, instando a los países a organizar más.

Un puñado de países está negociando nuevos acuerdos bidireccionales, dijeron funcionarios gubernamentales. Se espera que se firme un acuerdo germano-checo para el invierno, y Alemania está trabajando en nuevos acuerdos con Polonia e Italia, dijo su ministerio de economía.

Pero algunos países dependen en gran medida del gas ruso como Hungría, país sin salida al mar, que se opuso al acuerdo de esta semana- no tienen ninguno. Italia y Francia son los mayores usuarios de gas de la UE después de la potencia económica Alemania. Italia tiene solo un acuerdo bilateral sobre el intercambio de gas de emergencia y Francia no tiene ninguno.

Un alto funcionario italiano dijo que el país estaba negociando un acuerdo con Grecia sobre el almacenamiento de gas. El Ministerio de Energía francés dijo que «en esta etapa» Francia no tenía ningún acuerdo bilateral vigente.

Los acuerdos de solidaridad tienen como objetivo evitar una respuesta de pánico si se produce una crisis de suministro y reducir el riesgo de que los países acumulen combustible y se nieguen a ayudar a sus vecinos.

GARANTIZAR COMPARTIR GAS

Simone Tagliapietra, miembro principal del grupo de expertos Bruegel, sugirió que la UE debería implementar un esquema de compensación más amplio en el que los países paguen a otros estados miembros para ahorrar y compartir gas.

«Sin tal mecanismo de compensación, será difícil garantizar la solidaridad», dijo, y agregó que Alemania, la economía más grande de Europa, que depende en gran medida del gas ruso, debería ser la primera en contribuir.

Sin términos más firmes sobre el intercambio de gas, «es posible que no veamos toda la solidaridad que vemos actualmente en el papel convertirse en moléculas que se mueven por Europa», agregó Tagliapietra.

La idea de la compensación puede atraer a estados como Grecia y España, que inicialmente se resistieron a que Bruselas les pidiera que usaran menos gas para ayudar a países que durante años cultivaron vínculos energéticos más estrechos con Moscú.

España no depende del gas ruso, y los diplomáticos de la UE dijeron que el llamado a la solidaridad de Bruselas molestó a algunas capitales que aún resienten las duras críticas de Alemania a las políticas económicas de los estados del sur durante las crisis financieras pasadas.

Sin embargo, después de que los países de la UE aprobaran las restricciones de gas el martes, la ministra española de Energía, Teresa Ribera, adoptó un tono más conciliador y expresó su voluntad de reforzar la capacidad de importación de gas natural licuado de España «en beneficio de todos».

El ministro de Economía alemán, Robert Habeck, también se comprometió, «como parte de la solidaridad europea», a mantener el suministro de gas a sus vecinos, incluidos Austria y la República Checa.

Alemania ha sido hasta ahora el país más activo en la búsqueda de acuerdos de solidaridad con los vecinos. Además de ser el mayor consumidor de gas de Europa, los gasoductos de Alemania son las venas a través de las cuales el gas llega a muchos estados del centro y este.

Sin embargo, algunos parecen no estar dispuestos a cooperar. Hungría dijo este mes que dejaría de exportar combustibles a otros países. Polonia también ha adoptado un tono escéptico sobre el intercambio de suministros.

El acuerdo de toda la UE del martes fue aprobado por los 27 miembros excepto Hungría, que inicialmente también se opuso a las sanciones petroleras de la UE a Rusia. El acuerdo establece restricciones voluntarias en el uso de gas que pueden volverse vinculantes en una crisis de suministro. Pero incluía una serie de exenciones y derogaciones para países e industrias que, según algunos analistas, significaban que, si Rusia cerraba los flujos, se necesitarían restricciones más severas y el reparto entre estados para garantizar el suministro.

Un diplomático de la UE dijo que, en última instancia, era de interés de los países ayudarse mutuamente, ya que una crisis económica o una escasez de gasolina en uno, particularmente en Alemania, se propagaría por todo el bloque.

«Si Alemania cae, todos caeremos con Alemania», dijo el diplomático.

(Reporte de Kate Abnett; reporte adicional de Philip Blenkinsop, Giuseppe Fonte, Riham Alkousaa, Benjamin Mallet; Edición de John Chalmers y Susan Fenton)

((Kate.Abnett@thomsonreuters.com;))

Los puntos de vista y opiniones expresados ​​aquí son los puntos de vista y opiniones del autor y no reflejan necesariamente los de Nasdaq, Inc.


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