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Hacia un consenso para fortalecer la protección de los denunciantes

Cinco años después de la ley Sapin 2 sobre transparencia y lucha contra la corrupción, Francia se prepara para dar un nuevo paso en la protección de los denunciantes. Si bien la ley de 2016 había sido aclamada como un gran paso adelante, en particular con la creación de la Agencia Francesa Anticorrupción, los resultados de su componente de denuncia de irregularidades se consideran decepcionantes.

Según los diputados Raphaël Gauvain (LRM) y Olivier Marleix (LR), autores de un informe presentado en julio a la comisión de justicia, el sistema pesca tanto en la recogida y tramitación de alertas como en la desprotección de los interesados. “Estas personas, que en ocasiones han sacrificado su vida profesional y personal para denunciar delitos graves, tienen la sensación de haber sido abandonadas cuando pensaban que estaban al servicio del interés general o actuando con lealtad por su empresa”., escriben.

El proyecto de ley «destinado a mejorar la protección de los denunciantes» presentado por Sylvain Waserman (MoDem) y co-firmado en particular por el Sr. Gauvain, quien llega a la Asamblea Nacional el miércoles 17 de noviembre, responde en gran medida a estas imperfecciones. Para el Sr. Waserman, «Los denunciantes representan una salvaguardia democrática y ciudadana en nuestro estado de derecho, en particular en temas importantes como la lucha contra la corrupción, el daño ambiental o las cuestiones de las libertades individuales».

Canales de denuncia

Con este proyecto de ley, los diputados están decididos a ir más allá de la simple transposición de la directiva europea sobre denunciantes, que Francia debía ultimar antes de finales de 2021. Una de las principales innovaciones del texto proviene, no obstante, de la directiva y se refiere a la alerta. canales de información. Tres en número – el canal interno, el canal institucional externo (autoridad administrativa, autoridad judicial u órdenes profesionales) y distribución pública – están jerarquizados en la ley Sapin 2. El denunciante solo puede utilizar el segundo canal. » En el caso de que no se realiza el seguimiento del informe interno a la empresa o administración correspondiente. La divulgación a la prensa o al público solo se permite como último recurso. Se comprende fácilmente: el canal interno como requisito previo ha demostrado ser un freno.

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En adelante, en los términos del proyecto de ley apoyado por el gobierno y escrutado por el Consejo de Estado, el denunciante tendrá la oportunidad de apoderarse del canal interno o del externo. La divulgación pública solo es posible si las autoridades no se han ocupado de la alerta en un plazo de seis meses, a menos que exista un peligro inminente. Por tanto, las empresas u organizaciones con más de 50 empleados y los municipios de más de 10.000 habitantes deberán adoptar un procedimiento interno de recogida y tramitación de informes.

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