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Política

Hablando de impulsar la defensa de la UE, Bruselas va en serio – POLITICO


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Un nuevo plan para coordinar el aumento del gasto militar entre los miembros de la UE no se trata solo de reforzar las defensas de Europa, sino también de impulsar sus industrias de defensa.

A medida que los gobiernos de toda Europa aumentan los presupuestos de defensa en respuesta a la guerra de Rusia en Ucrania, comienza la carrera para determinar quién se beneficiará de los miles de millones de euros adicionales que de repente están en juego.

En muchos casos, eso se reduce a una simple pregunta: ¿Comprar americano o europeo?

Si bien insistieron en que la UE permanece abierta a la competencia global, los funcionarios dejaron en claro el miércoles que un paquete de propuestas de la Comisión Europea sobre inversión en defensa también está destinado a inclinar la balanza hacia las industrias locales.

Al presentar el plan en Bruselas, el jefe de política exterior de la UE, Josep Borrell, señaló que Europa compra alrededor del 60 por ciento de sus capacidades militares fuera del bloque y declaró: “Es demasiado. Debemos reducir nuestra dependencia del mundo exterior”.

El Comisario de Mercado Interior, Thierry Breton, dijo que “tenemos que asegurarnos de que estas inversiones, financiadas por los contribuyentes europeos… beneficien ante todo a la industria europea siempre que sea posible”.

Uno de los objetivos del plan es lograr que los gobiernos europeos trabajen juntos en adquisiciones conjuntas ofreciendo incentivos financieros para hacerlo. Borrell y la Comisión dijeron en una comunicación conjunta a otros organismos de la UE que su objetivo es lograr que los países inviertan «juntos», «mejores» y «europeos».

El plan puede enfrentar su prueba más dura entre los gobiernos miembros de la UE, algunos de los cuales desconfiaron de tales propuestas en el pasado, creyendo que estaban diseñadas principalmente para impulsar la industria de defensa de Francia, la más grande del bloque. Las propuestas también encajan con el impulso del presidente francés Emmanuel Macron por la «autonomía estratégica» europea, lo que hace que la UE sea más capaz de actuar de forma independiente en el escenario mundial en una amplia gama de áreas, incluida la defensa.

“La idea es comprar más europeos… también franceses en gran medida”, dijo un diplomático.

Aunque los tratados de la UE prohíben que el bloque use su presupuesto para operaciones militares, los funcionarios insisten en que la propuesta es legalmente sólida ya que se enfoca en temas como adquisiciones y desarrollo industrial.

Los funcionarios que durante mucho tiempo han presionado por un enfoque más conjunto para la adquisición de defensa europea argumentan que el mercado continental actual está demasiado fragmentado. Mientras que EE. UU. tiene solo un tipo de tanque de batalla, la UE tiene 12, señalan. Temen que la prisa por gastar más en defensa pueda conducir a una fragmentación aún mayor.

Una de las ideas del paquete es una Fuerza de Tarea Conjunta de Adquisiciones de Defensa, que será creada por la Comisión y Borrell, para trabajar con los estados miembros y centrarse en la coordinación para evitar una carrera para asegurar pedidos, “lo que resultaría en una espiral de precios. ”

El presupuesto no coincide con la ambición

La Comisión propone 500 millones de euros durante dos años para apoyar dicha adquisición conjunta de armas, al tiempo que pide al Banco Europeo de Inversiones que mejore su apoyo a la industria de defensa del continente.

Esa cifra, señalaron los diplomáticos, es muy pequeña en comparación con el nivel de ambición. Un solo avión de combate francés Dassault Rafale, por ejemplo, cuesta alrededor de $ 115 millones.

Los funcionarios insisten en que el programa es solo un proyecto piloto y esperan que su financiación pueda aumentar en un futuro próximo.

Pero parece que habrá mucho efectivo fluyendo de los presupuestos nacionales. La guerra ha llevado a muchos gobiernos de la UE a anunciar aumentos en el gasto de defensa, que ascienden a 200.000 millones de euros adicionales «en los próximos años», según la Comisión.

Además, muchos gobiernos de la UE, particularmente en Europa del Este, han enviado sus reservas de armamento de la era soviética a Ucrania, lo que significa que ahora están en el mercado para reponer sus arsenales con armas y equipos modernos.

Una gran pregunta ahora es quién se beneficia de la ola de compras militares que se avecina, y cuánto va de Europa al gigantesco sector de defensa de EE. UU., particularmente porque muchos gobiernos ven la compra estadounidense como una forma de comprar protección militar adicional de Washington.

Los funcionarios insisten en que a los países extranjeros se les ha permitido durante mucho tiempo participar en los proyectos de defensa de la UE, citando el pacto de Cooperación Estructurada Permanente (PESCO) establecido en 2017 con 25 estados miembros de la UE. En 2021, EE. UU. se unió a un proyecto de movilidad militar de PESCO que tiene como objetivo mover tropas más rápidamente por Europa.

“No excluimos la participación de terceros países… hay reglas” para tal participación, dijo un alto funcionario de la UE. Pero el funcionario también advirtió que Europa no debe depender demasiado de los proveedores externos.

“Necesitamos seguridad de suministro, esa es la clave para todos los estados miembros. Necesitamos también tener la libertad de actuar. No podemos depender de ningún destino geográfico”, dijo el funcionario.

Sin embargo, muchos funcionarios han subrayado que sin una política exterior común, la libertad de actuar militarmente sigue siendo en gran medida teórica para la UE.

“La construcción de una defensa común debe ir acompañada de una política exterior unida y mecanismos efectivos de toma de decisiones”, dijo recientemente el primer ministro italiano, Mario Draghi, al Parlamento Europeo.




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