Estados Unidos está rechazando los esfuerzos de algunos aliados europeos para ofrecer a Ucrania una "hoja de ruta" para ser miembro de la OTAN en la cumbre de julio de la alianza, exponiendo las divisiones en Occidente sobre el estado de posguerra de Kiev.
Estados Unidos, Alemania y Hungría se resisten a los esfuerzos de países como Polonia y los estados bálticos para ofrecer a Kiev lazos más profundos con la OTAN y declaraciones claras de apoyo para su futura membresía, dijeron al FT cuatro funcionarios involucrados en las conversaciones.
Las divisiones quedaron claras en una reunión de ministros de Relaciones Exteriores de la OTAN en Bruselas esta semana, y los funcionarios de los estados miembros pasarán los próximos dos meses encerrados en negociaciones antes de una cumbre de líderes en Vilnius en julio.
Las negociaciones se producen en medio de advertencias del presidente de Ucrania, Volodymyr Zelenskyy, de que solo asistirá a la cumbre si se le presentan pasos tangibles hacia la membresía de la OTAN, como garantías de seguridad de posguerra de sus miembros o una colaboración más profunda con la alianza.
La OTAN en 2008 acordó que Ucrania se convertiría en miembro en algún momento, pero no ha avanzado en ese idioma desde entonces. En ese momento, fueron los EE. UU. quienes pidieron a la OTAN que otorgara a Ucrania un cronograma de adhesión concreto, el llamado Plan de Acción de Membresía, pero Francia y Alemania rechazaron en medio de preocupaciones de que la medida provocaría a Rusia.
Ucrania solicitó formalmente la membresía de la OTAN el año pasado, luego de la invasión de Rusia. También lo hicieron Finlandia y Suecia, ya que el primero se unió a la alianza a principios de esta semana.
Jens Stoltenberg, secretario general de la OTAN, presentó el mes pasado a los estados miembros un documento de propuesta que esboza las ofertas "prácticas y políticas" para Kiev, dijeron los funcionarios. Eso incluyó una sugerencia de una nueva declaración sobre la relación de Ucrania con la OTAN, basada en la declaración de 2008.
Los diplomáticos involucrados en las conversaciones de esta semana dijeron que hubo un fuerte debate entre los ministros de Relaciones Exteriores en Bruselas sobre lo que se debe ofrecer a Ucrania. Los aliados mostraron diferencias genuinas en sus demandas, en contraste con la amplia unidad de la OTAN desde que el presidente ruso, Vladimir Putin, ordenó la invasión a gran escala de Ucrania en febrero pasado.
“Tenemos varias semanas de arduas negociaciones por delante para cerrar esas brechas y lograr un resultado político”, dijo un funcionario occidental.
Los 31 miembros de la alianza están de acuerdo en que la membresía no es una opción a corto plazo y no se puede discutir seriamente mientras la guerra está en curso.
Pero dos personas presentes en las reuniones de esta semana dijeron que un número cada vez mayor apoya ofrecer a Ucrania “un camino político” hacia la membresía en Vilnius que “espesaría” los lazos entre la alianza con sede en Bruselas y Kiev. Estados Unidos, sin embargo, estaba rechazando esa propuesta, dijeron.
“El camino [a Vilnius] todavía es muy rocoso”, dijo un segundo funcionario occidental.
En cambio, EE. UU. está instando a sus aliados a mantenerse enfocados en la ayuda militar, financiera y humanitaria a corto plazo a Ucrania, para ayudarla a resistir y eventualmente repeler la invasión de Rusia. El apoyo práctico, como las entregas de municiones, debería ser la principal prioridad para Vilnius, dijeron funcionarios estadounidenses, y las discusiones sobre una posible relación política de posguerra solo distraen la atención de ese objetivo.
A Washington le preocupa que la profundización de los lazos mientras la guerra está en curso pueda alimentar la narrativa de Putin de una batalla entre Rusia y la OTAN y que Moscú pueda escalar el conflicto, incluso mediante el despliegue potencial de armas nucleares.
“Para que podamos llegar a la cuestión de cuándo y cómo conseguir que Ucrania se una a la alianza, debemos, como ha señalado el secretario general, 'asegurarnos de que Ucrania prevalece como una nación soberana e independiente'”, dijo un alto funcionario estadounidense. dicho.
Una opción que se está considerando es convertir la comisión OTAN-Ucrania existente en un consejo OTAN-Ucrania, un paso que elevaría el estatus de Ucrania como socio de la alianza, haciéndola más involucrada en las reuniones y consultas de la OTAN, incluida la mejora de las sesiones informativas de inteligencia. Rusia tiene ese formato con la OTAN, que ha estado en suspenso desde la invasión.
Zelenskyy les ha dicho a los líderes de la OTAN que solo asistirá a la cumbre de Vilnius si la alianza está preparada para avanzar en una cooperación concreta con Kiev y está dispuesta a discutir las garantías de seguridad para Ucrania en lugar de la membresía plena de la alianza.
“Me gustaría decirles a todos nuestros socios, que buscan constantemente compromisos en el camino de Ucrania hacia la OTAN, que nuestro país será intransigente en este tema”, dijo Zelenskyy en un discurso esta semana.
Los aliados de la OTAN también están discutiendo si debería haber una declaración de la cumbre específica de Ucrania por separado, o si se debería hacer referencia al país en la declaración de la cumbre general más amplia.
“Los europeos del este, por supuesto, están tratando de idear fórmulas que inicien un proceso”, dijo una persona informada sobre las discusiones. “Quieren absorbernos en un proceso que inevitablemente conduce al estado final deseado [de la membresía de Ucrania] y otros dudan al respecto”.
Un portavoz de la OTAN señaló los comentarios públicos de Stoltenberg después de las reuniones del miércoles, donde reiteró el compromiso de la OTAN de 2008 con Ucrania.
Pero Stoltenberg también dijo que hacer eso realidad dependía tanto de que Ucrania siguiera siendo “una nación soberana e independiente” como de que las fuerzas armadas del país adoptaran las doctrinas y prácticas estándar de la OTAN. “Esta transición ha comenzado, pero necesitamos más y debemos implementarla más rápido”.
Mientras estaba en la sede de la OTAN el miércoles, el secretario de Estado de EE. UU., Antony Blinken, dijo a los periodistas que la "puerta permanece abierta" de la alianza para Ucrania. “No hay cambios en eso”, dijo y agregó que el enfoque inmediato debe ser ayudar a Ucrania a preparar su contraofensiva y llevar sus fuerzas “a la altura de los estándares de la OTAN y. . . interoperabilidad.”
